三公九卿是最接近皇帝的人，他们最直观感受扶苏的一举一动。
他们知道想要享受生活，不止有当官一条道，还有从商。
这些人都知道扶苏的手下第一文臣萧何曾经就在咸阳城垄断过日用品销售。
不过在后来班师回朝之后，萧何就干不下去了。
那个时期，商人和官员是不分开的。
但是在经历狩猎场抽奖活动以后，官员就是官员，商人就是商人，这彻底变成两个职业。
对于扶苏来讲，现在他最讨厌的是那些官员偷偷的经商。
因为经商就证明这些人有以权谋私的现象存在。
所以扶苏依然利用手中的锦衣卫时刻盯着这些官员，看他们是否有以权谋私的情况，一旦有类似的趋势，扶苏就会立刻在朝堂之上敲打这些官员。
当然令扶苏感到无奈的是，各地方和远离咸阳城的那些郡县依然无法彻底进入他的掌控之中。
他不可能将自己的政治影响力发散到那么远。
咸阳城之内它控制起来就感觉很费劲。
对于那些边远的郡守，扶苏觉得想要控制那里确实是十分的不容易。
为了避免内乱，他想出的一个办法。
其实跟自己前世的那个社会体制差不多，未来他决定让那些地方执行地方选举。
而最高长官由中央派驻并实行全国轮换制度。
大秦帝国十八个郡最高行政长官都将诞生于咸阳，并由咸阳城直接下令派出。
而这十八个行政长官在同一个地点执政不会超过四年。
四年之内一定要换到其他地方再进行执政。
各郡县下面的各地方也执行类似的制度。
只要你想当官就必须到异地，而且在异地当官的情况下，最长也不能超过四年。
这么做的主要目的就是防止这些官员在一个地方待时间久，形成庞大的关系网以后，控制地方经济和政治与咸阳对抗。
如果对抗的时间长，势必会形成地方割据势力。
这是扶苏最不想看到的。
控制
一个那么大的国家，扶苏觉得非常不容易。
扶苏想出很多现代的社会体制尝试套用在大秦国。
这么做主要就是提高自己的权威性，加强中央集权。
所有的一切都是让全国的官员都解到，想要光要门楣，必须紧紧围绕的自己的身边。
要一切以扶苏为核心开展各项工作。
而作为已经成为贵族的那些既得利者们，他们现在关心的是如何维护好自己现有的利益。
他们现在尽力的靠近咸阳，靠近皇帝，以稳固家族的权利。
现在他们不仅认为扶苏是大秦帝国的皇帝，而且他们很多人都认为扶苏是太阳神的代表。
自从上次热气球从天而降以后，扶苏在全国的影响力逐渐扩大。
而老神棍的太阳神教也在大秦帝国蓬勃发展。
就连百越的使团成员回到他们自己的国家，都就开始宣传北面那个大秦帝国的皇帝是太阳神的化身。
他们作为南方的一个小国，根本就没有任何实力与神的国家做对抗，只能是听从神的旨意。
当那些国家的百姓问神的旨意是什么的时候，阮度当场提出神的旨意就是我们百越国的国王一定要由神的化身来指定最高领导人。
被大秦帝国皇帝认可的这个国王才真的是神的代表。
当时在百越国朝堂提出这个观点的时候，百越国国王都已经傻了。
但是他立刻发现自己毫无反抗能力，因为当他的丞相阮度说出这个方案的时候，立刻就从门外冲进来无数的侍卫将他软禁起来。
在同一时刻百越国全国五十多个藩王，在一时间全部集中在首都。
他们开始议论谁可以成为新的国王，但是让他们想不到的是，阮度竟然将他们直接在宫廷中通通控制起来。
在同一时间他向驻扎在首都城外的赵佗部队表示，他如果能成为新的国王，将会完全效忠北面的大秦帝国，愿意听从大秦帝国一切调遣。
赵佗还没等上报相关信息，阮度就打开城门放进赵佗的军队。
赵佗当机立断，这个送上门来的军功不
要白不要。
二十万大军立刻剥离出五万大军进入百越国都。
马上协助阮度的卫队将那些亲王全部控制起来。
同时，再得到咸阳的首肯之后，在不到一个月的时间里，赵佗的部队扑灭百越国全部妄图反叛的领地。
之后，他们通过所谓的民主选举，选举出新的国王，就是那位阮度。
选举结果由赵佗送往咸阳由扶苏过目并批准。
扶苏在一日上朝之时，拿到百越国的这个选举结果之后毫不意外。
因为他已经给阮度很多准备的时间和机会。
同时他那个时候也是那样暗示阮度，自己在首都城外的二十万大军可以借给他。
而这个阮度也确实充分利用这二十万大军。
扶苏看到阮度在请求归顺书上给出的条件竟然比自己当初提的还要多。
那个阮度甚至提出直接将百越并入大秦帝国，成为大秦帝国的一个郡。
但是扶苏并没有同意，他不想开这个头。
最开始的计划是什么样，他就要这样推行下去，这有利于他在东南亚的征服计划。
扶苏批准阮度成为百越新的国王，任期从即日起到未来十年。
在此期间，大秦帝国驻军二十万仍然留在百越国。
这二十万部队，扶苏将十万保留为作战部队。
另外十万直接就地改制变为生产建设兵团，进入百越都城与百姓共同生活。
同时派驻秦国官员，开始帮助百越国推进政治体制改革。
百越国取消藩王制，开始实行郡县制，与大秦帝国体制保持一致。
虽然有一些地方，一些反叛势力强烈反抗。
不过还是由赵佗将军出马，迅速的扑灭那些反抗的地方势力。
扶苏对于百越顺利的推翻旧有制度的统治十分开心，这证明他对东南亚的控制进入一个新的阶段。
随着百越的逐渐归心，南越也将彻底趋于平稳，只要咸阳不再出现问题，那边基本不会再有变故。
扶苏心中暗想，东南亚共荣时代，即将到来。