港督府二楼中厅的会议室里，一张欧式的椭圆形会议桌旁，坐着四个英吉利人，宝宁，新任警务署长威廉?昆贤，库务司（1937年更名为财政司）司长罗素，还有驻港英军陆军少将威廉?乍畏。
自从发生了罗伯特被枪杀一事之后，没过多久，查理士便被英国女王维多利亚调回了英吉利，警务署长的位置就换上了现在的昆贤，他的眼眸深邃，一头金黄色的头发，长得好像《哈利波特》电影中的德拉科?马尔福。
由于刚刚上任不久，他不允许民众出现任何暴乱的状况，虽然之前几人讨论了半天，决定和平处理此事，但他的神情依旧有些紧张，仿佛随时准备调动警察镇压一样。
就在几分钟前，这个房间里的讨论者，一共是五个人，还有一个是现任的香江辅政司（后更名为布政使）孖沙。
辅政司的职位仅次于港督，是香江政界实打实的当权人，如果港督有事不在，他有权代理港督行使一切权利。
大约一个小时前，港督府门前便聚集了几百名示威者，他们的目的很简单，要求政府填海造陆，扩充港口面积，增加就业机会。
宝宁见此情形，二话不说，直接把辅政司、库务司、警务署长和驻军少将统统叫了过来。
面对这件事，几人的职责不同，所表现出来的态度也大不一样。
由于是政事，所以主要的决策人在于宝宁跟孖沙，罗素掌管财权，自然也有很高的话语权，不过由于有宝宁跟孖沙在场，他也只能从现实的财政状况方面提出一定的建议，但昆贤却如临大敌一般，虽然他并不把这几百民众放在眼里，然而此时毕竟是当着港督跟辅政司的面，如果真的出现什么危机，他的临场应变就显得尤为重要。
几人中最放松的就属英军少将乍畏了，只见他悠闲地摆弄着衣襟，时不时还打个哈欠，因为他的职责就是在警察管制不利的时候直接叫军队来进行镇压，而大家都知道，这样的事情几乎不可能发生，所以他出现在这里，无非是以防万一。
其实填海造陆这件事本应该是香江政界高层商讨出来的施政方针，但做与不做还需要研究定夺，但却不知为何走漏了消息，弄得香江人尽皆知。
由于上一任港督文咸填海造陆取得了一定成效，不仅增加了港口面积，甚至还扩充出一条街道，文咸街也是因此得名。
而近期由于香江人口激增，导致又有很多人出现失业的情况，故而民众一听到又有填海造陆的消息传出，立刻来了精神，都盼望着这项措施早点实施，大家也好有口饭吃。然而令人们没有想到的事，这个政策居然雷声大雨点小，传着传着甚至没有了动静，老百姓们不干了，加之又传出是由于政府财政分配问题才出现这样的结果，所以才出现了眼前的情况。
宝宁端起面前的咖啡，轻轻抿了一口，随即说道，“孖沙先生，外面的情形你也看到了，不知道对于这件事，你有什么看法。”
孖沙微微皱了皱眉，“先生，填海造陆是个大工程，所需要耗费的人力物力都是一笔不小的开支，你知道，这座总督府刚刚建成不久，恐怕接下来如果要立刻执行此事，我们的财务状况会不堪重负。”孖沙说着，把目光投向了坐在他身边的罗素。
既然谈到了财务情况，罗素自然不能置身事外，他微微清了清嗓子，缓缓说道，“孖沙先生说的没错，虽然近几年的税收渐渐走上正轨，但此时的香江仍有很多需要规划和建设的方面，作为库务司，我自然没有决策的权利，不过以现在政府的财力来看，我建议推迟填海造陆的进程。”
宝宁听完两人的陈述，并不着急，他缓缓地点了点头，“确实如此，我跟二位的想法一致。”
接下来是短暂的沉默，昆贤见众人都不说话，以为宝宁是准备让自己直接行动，他站起身来，看着宝宁，“先生，如果没有其他事了，我现在就让待命的警察驱散这些民众。”说完，他就要转身往外走。
宝宁轻轻咳嗽了一声，昆贤立刻停下了脚步，只听宝宁缓声说道，“其实前几天有个香江的商人来找我谈过一件事，是有关于填海造陆的，不过我觉得这个方法还有待于商榷，所以今天才把诸位找来，想听听几位的意见。”
听到宝宁这么说，昆贤退了一步，坐回到了椅子上。
抬起目光扫视了一圈众人之后，宝宁继续说道，“这个商人叫陈焕升，他有意出资来做这个工程，但是我知道，填海造陆本为大英政府的政事，以后还涉及到税收、管理等许多事宜，由一个商人介入，恐怕会有些麻烦，我本来直接回绝了他，但今天这件事，让我不得不重新考虑，请各位前来，也是为了一起商量一下。”
香江的最高执行长官是港督没错，但是执行的字眼也万不可抹去，毕竟真正的统治者是英国女王，港督只是替英王代为管理，所以有些事情即便宝宁想做，也要统一香江的英殖民政府上层管理者的口径。
孖沙思考了一会儿，开口说道，“我觉得宝宁先生你考虑的对，填海造陆属于政事，任由一个商人参与，反而会让我大英政府面上无光，虽然这件事关系到民众，但这些人在我们到来之前在香江不也生活的好好的，我们已经为他们做出了很多努力，他们应该理解和知足。”
宝宁点了点头，“孖沙先生，你的想法很正确，但是香江此前的面貌跟今日却完全不一样，大英政府刚刚踏足这片土地的时候，这里有多荒凉，大家是知道的，然而通过之前几任港督的努力，现在的香江无论从人口上，基础建设的发展上，港口贸易各个方面，都发生了太大的变化，这得益于我们大英政府的管理，也是以往先生们的政绩跟成就，如果由于人口激增导致民众的基本生活得不到保障，会不会产生什么不好的后果。”